Faz assim. Crias vários botões com os nomes das páginas. Cada botão terá o código:
on(release){
gotoAndPlay("nome_da_frame");
}
Substituis aonde diz
nome_da_frame por o número da frame (se optares pelo número da frame, colocas apenas o número sem estar entre-aspas).
Se optares por dares nomes às frames tens de usar sempre as aspas nesse código.
Crias novas frames (e dás-lhes nomes), carregando em F6 (dessa forma o Flash vai copiar os botões, e todo o conteúdo presente no Stage, para as novas frames). Em cada frame (onde colocarás os conteúdos das páginas) tens de adicionar o código ActionScript
stop();
para que o filme pare sempre que se entrar em qualquer frame.
Pronto, basicamente é só isso.
Na parte do botão de entrar caso faça parte do mesmo Flash é colocar o mesmo código que mencionei para navegar entre frames.
Cumps.